津滨网首页
新浪微博 腾讯微博     滨海时报
首页
滨海法治要闻
以案说法
滨海普法专题
新法速递
普法动画
公益广告
法制文艺
法制书画
您当前的位置 : 津滨网  >  普法网  >  滨海普法专题
 滨海普法专题
加强制度建设 规范执法行为
2015-01-05 00:00  稿源:  编辑:

  滨海新区食品药品监督管理局始终把加强制度建设,推进依法行政摆在重要位置,不断提高依法行政意识,规范执法行为,行政执法人员的法律意识明显增强,行政执法行为明显规范,依法行政能力和水平明显提高。主要做法是:

  一、加强制度建设,推进依法行政规范化

  为使行政执法工作有法 可依,有章可循,确保行政执法公正、公平,维护公民、法人和其他组织的合法权益,我局着力强化行政执法制度体系建设。针对行政执法的重要环节和重点岗位,建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体系,健全以法规工作为核心的案件受理、听证、审核、复议、处罚、备案、评查等工作流程和行政执法制度。

  建局以来,先后制定了行政管理、政务管理、党务管理、行政执法等工作制度62项,下发规范执法行为文件20个。促进了执法工作的制度化、规范化、法制化。

  二、加强机制创新,规范行政执法行为

  我局以“规范执法”为主线,以夯实“执法为民”为根基,以“制度化、规范化、法制化”为目标,创新工作机制,规范执法行为,加强内部管理,使食品药品监管工作步入规范化建设的轨道。

  一是建立食品药品投诉举报管理机制。制定了《天津市滨海新区食品药品监督管理局食品药品投诉举报管理暂行规定》和《天津市滨海新区食品药品投诉举报中心投诉举报工作管理制度》,规范处置程序和流程,明确受理、报告、审批和核查工作时限,使举报投诉处置工作有序进行,并开通了“12331”投诉举报热线电话,为社会公众投诉举报食品药品安全违法行为、相关法规政策和业务咨询提供最为便捷的渠道。“12331”已成为执法监管的“顺风耳”、联系群众的“连心桥”、化解矛盾的“缓冲器”、对外宣传的“直播车”。

  二是建立审批与监管的联动运行机制。制定了《行政许可现场踏勘管理办法》,加强行政许可现场踏勘的管理,明确责任、规范行为,实现审批与监管的有效衔接,监管部门参与审批部门的现场踏勘,提高了监管效率。

  三是建立行政执法文书使用管理制度。依据国家质检总局、工商总局、卫生部和食品药品监管局行政监督执法文书规范,制定了《滨海新区食品药品监督行政执法文书规范(试行)》,统一规范了文书的种类、名称、编号、内容、用语、格式,提高了案件办理质量。同时,制定了《行政执法文书管理规定》,建立了行政执法文书流转台账,实行“联页编号、登记领用、作废销号、统一管理”,实现执法文书的精细化、票据化管理,把行政执法过程中的违法风险值降至最低,维护食品药品行政执法的严肃性。

  四是创制《食品药品监管执法手册》。结合食品药品监管职能,编制并推行《食品药品监管执法手册》,统一了执法标准、内容流程、处置裁量、考核指标,对实施食品药品安全监管的依据、重点、要求、工作程序、工作流程等进行规范,指导执法人员依法行政,提高了综合监管能力和监管效率。

  五是建立行政执法指导工作机制。制定了《加强行政执法指导工作的意见(试行)》。通过开展依法行政能力培训、政策法规答疑、执法疑难问题解答、重点工作回访等方式,将行政执法指导工作贯穿于食品药品监管工作各个环节;通过建立机关与基层上下联动机制,将行政执法指导工作与行政审批、日常监管、专项整治、投诉举报、稽查执法等工作有机结合起来;通过建立并实行“AB角”制度,确保人有定岗、职有专能、事有专责,有效推动行政执法指导工作的落实。

  六是建立督查督办工作机制。制定了《重点案件督查督办办法(试行)》和《行政执法工作督查办法(试行)》,从“提升督查规格、规范督查程序、完善督查方式、强化问题交办、加强责任追究”五个方面入手,坚持制度约束、督查整改、常态推动、责任追究并重,加大了重点工作的督查督办力度。进一步强化职能责任,推进工作落实,确保重大决策和部署的贯彻实施。

  七是建立食品药品安全飞行检查工作机制。制定《食品药品安全飞行检查实施办法》,规范飞行检查的程序、重点、频次和方式,通过实施飞行检查,既强化了食品药品监管部门监管工作的责任意识,促进了日常监管制度的完善和监管模式的创新,又有力促进了企业质量管理意识的提高,大大提高了监管效能。

  八是建立行刑衔接机制。我局与区公安部门和区人民检察院建立了涉嫌食品药品犯罪案件行政执法与刑事司法衔接(移送)工作机制。对涉嫌食品药品犯罪案件行政执法与刑事司法衔接工作的移送条件、移送时限、立案侦查程序以及对移送、立案侦查的监督进行了详尽的规定,建立和完善了食品药品行政执法与刑事司法联席会议制度、案件移送制度、案件调查的提前介入等制度。进一步明确和规范了各部门职责和工作程序,形成了打击违法犯罪的合力。

  三、加强执法监督,落实行政执法责任制

  为确规范执法行为,落实监管责任,提高依法行政水平,我局多措并举,建立了从内到外、从上到下全方位的监督制约机制。

  一是推行行政执法责任制。对执法依据、执法主体和执法职权进行梳理,按照行政执法岗位职责,把行政执法责任层层分解细化、量化,落实到部门、岗位和行政执法人员,明确责任义务。

  二是开展案卷评查。统一规范了案卷评查标准,采取互评互查的方式,每年组织二次执法案卷评查活动,对每一件案卷从主体、程序、法律适用、证据采集等方面进行严格审查,逐案逐项进行点评,对存在的共性问题进行通报,有效纠正了行政许可和行政处罚过程中存在的问题,进一步提升了案卷质量。

  三是开展行政执法监督检查。组织开展以依法履行监管职责情况、实施行政处罚裁量情况、行政执法与司法衔接情况、落实行政执法责任制情况、实施行政强制措施情况为重点的行政执法监督检查工作。查找存在问题,深入分析原因,提出解决的对策建议,有效解决执法不公、执法不严、不作为、乱作为等问题。

  四是认真执行重大案件集体讨论制度。制定并实施《行政处罚案件办理的有关规定》、《行政处罚案件审核规定》、《行政案件审理工作制度》,严格执行重大处罚案件案审会集体讨论决定制度,严把“受理、立案、审案、处罚、执行”五个环节。

  五是严格责任追究。严格落实行政执法责任制,对落实监管工作不力的单位或在执法过程中有违法违纪行为的执法人员,实行年底依法行政考核一票否决制,并取消评先评优的资格。

  六是自觉接受人大和政协监督。主动邀请人大代表、政协委员视察食品药品安全监管工作,定期向人大、政协专题汇报食品药品安全工作,使食品药品监管工作进一步走进人大、政协监督和关心的视野。

  七是重视社会监督。建立健全了政风行风监督员制度和信息公开制度,通过多种渠道和方式公示行政许可事项、依据、条件、程序、期限及办理情况;公开行政执法职责、依据、程序、时限及处理情况等,自觉接受社会各界的监督。

法治滨海
八亮点成就“史上最严”《食品安全法》
滨海新区召开普法迎检工作部署会
寨上司法所举办“律师进社区”启动仪式
社区矫正培训班开讲
 24小时新闻排行
法治动态
法制图集
网站介绍 | 网站地图 | 网站地址 | 广告服务 | 建站服务 | 网站招聘 | 版权声明 | 滨海时报 | 广告价目 | 编辑部邮箱
滨海新区网版权所有,未经书面授权禁止使用 咨询电话 022-25204999 服务邮箱:binhaixinwen@126.com
互联网新闻信息服务许可证:1212011001 备案序号:津ICP备11000547号